奏响“精准扶贫”富民曲

            ---恩施农行驻点扶贫工作巡礼

       引子: 大山的呼唤

       八百里清江，八百里山地，苍桑的历史，给恩施这块古老而神奇的土地留下了集老、少、边、山、穷于一体的深深铬印。

       这个共和国最年轻的自治州，所辖六县两市都是国家或省定重点贫困县，是国家扶贫攻坚的主战场。

       恩施人们面对的是贫困，急欲摆脱的也是贫困！

       贫困，这个令人愁肠百结、难以展眉的字眼，是什么呢?

       用数字描述时，它是一片苍白。用文字表达时，它是黑白两色构成的一种沉重氛围。而当你亲临其境时，更是满目辛酸，让人欲哭无泪，感受到生命的悲壮。

       贫困，不仅是贫困者的悲哀，也是国家的悲哀，社会的悲哀。

       当贫困者麻木时，贫困还将继续。在贫困者觉醒后，贫困的日子便有了尽头。

       所以，我们的先人说，穷则思变！

       生于斯、长于斯的恩施人，为冲破苍岩裸露的大山的禁锢，奋发图强，艰苦创业，用智慧和汗水奏出了一曲又一曲壮观的乐章。恩施农行驻点扶贫就是其中最动人的一曲！

       乐章一: 履行大行的社会责任与担当

       2016年5月，恩施州委、州政府召开全州扶贫工作会议，要求发扬“尖刀班”精神，决战决胜精准扶贫攻坚战，三年实现全州165个贫困村出列、20万贫困人口脱贫、全州贫困县摘帽的脱贫攻坚目标。      

       根据州委、州政府统一安排，州农行定点帮扶利川文斗乡中原村,这是党委和政府赋予农行的一项艰巨政治任务和社会责任。 恩施农行义不容辞地承担起了定点帮扶中原村脱贫致富的使命。   

       利川文斗乡中原村是恩施州内远近闻名的特困村，也是恩施州确定的165个重点贫困村之一。海拔1500一1700米，村内山势巍峨，山峦叠障，属典型的边远高寒山区，全年无霜期只有4个月。距州城175公里，距利川市90公里。全村14个村民小组，285户，818人，其中贫困户110户，贫困人口376人，内有低保户36户，75人，残疾22人，其中重度残疾15人，40岁以上光棍14人。这里交通不便，信息闭塞，发展十分落后。村里无集体经济、无支柱产业、无党群服务中心。基础设施差、卫生医疗条件差、人居环境差。饮水难、出门难、上学难、就医难。 村民生活在极度贫困之中。   

       作为国有商业银行，恩施农行积极履行社会责任，不忘初心，心系村民，积极探索扶贫富民长效机制。从实际出发，因地制宜，从破解制约村级经济发展的瓶颈入手，充分发挥农行行业优势，做到思想上、行动上、感情上、资金上全方位、深层次、系统化帮扶。从开展“献爱心 送温暖”活动，到协助解决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入，从加强基础设施建设、发展农村支柱产业到改善村容村貌、促进乡风文明，都倾注真情、竭尽全力地为村民办实事、办好事，一场精准扶贫攻坚战迅速拉开了序幕！

       乐章二: 构建强有力的组织保障体系

       恩施农行成立以党委书记、行长孔爱平为第一队长的驻村帮扶工作队，做到扶贫工作由一把手直接部署、直接过问、直接协调、直接督办。确定党委委员、纪委书记冯克文为分管驻村扶贫工作的行领导，将该项工作纳入其个人年度考核。挑选精兵强将组建尖刀班。任命一名驻村书记兼队长具体负责，另专配3名成员。制定工作规划、工作纪律和定期汇报制度。

       尖刀班严格坚持吃住在村，岗位在村,工作在村。每个月至少20天驻村，与村民同吃、同住、同劳动。深入村组、农户、田间地头查看实况，开展调查研究，摸清经济工作发展中的重点、热点、难点，找准切入点。坚持“摸实情、办实事、解疑难”的工作方法，制定详细的工作计划，确定阶段性工作重点和任务，以求真务实的作风做好驻村扶贫工作。尖刀班成员业绩考核直接走与扶贫工作挂钩。

       为发挥系统整体功能，恩施农行举全行之力，加大帮扶力度。全行42名在职副科级以上干部，与中原村贫困户实行一对一帮扶。先后组织23次、205人次进村一对一帮扶活动。按户制定一个脱贫计划，发展一项致富产业，解决一个贫困难题。

       州分行党委每月听取一次驻村帮扶工作汇报，及时解决帮扶工作中存在的困难和问题。党委成员每季度至少一次深入到定点帮扶村了解帮扶情况，慰问困难群众及驻村工作队员，构建“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的“三位一体”保障机制。      

       乐章三:为村民献爱心、办实事、办好事

       在摸清实情的基础上，驻村尖刀班积极协调有关部门，切实落实扶贫政策。落实退耕还林500亩，共计136户，其中贫困户44户，180亩。全村有7人享受了国家雨露计划，有41人享受了学费减免和生活补助政策。落实农村低保对象36户、75人，特困对象11人，享受救助政策残疾人15人。落实“四位一体”医疗保障政策，建档立卡贫困户基本医疗保险参保率达到100%。

       为改善村民居住条件，落实易地搬迁入住18户，就地安置入住4户，集中安置入户14户。同时争取政策性危房改造资金84万元，实施政策性危房改造，危房改建81户，改厕100户。在危改资金不足的情况下，尖刀班成员程博主动通过个人社会关系，筹集资金1万元用于13组特困户谭文贵危房改造。

       为解决绝对贫困户生活困难，多方筹资8.65万元,募捐大米1000公斤、食物油500公斤，为9个特困户和15个重度残疾人解决生活和医疗资金困难，使他们重新树立起了生活勇气。   

       乐章四: 实施“输血”与“造血”双轮驱动

       中原村地广人稀，土地资源丰富，但缺乏支柱产业，产业化水平非常落后，对扶贫开发的带动力不强。只有实行规模化生产，才能实现种、养、加、产、供、销一体化经营，产品才能在市场上占有一席之地。

       尖刀班把金融扶贫的重点放在精准对接贫困农户上,加大对贫困农户、农业产业化的帮扶力度。因地制宜，按照“一体两翼”的总体思路布局产业发展。以金银花为产业主体，烟叶和养殖为两翼。成立了“利川中原村金银花种植专业合作社”，与湖北鸿泽康农业开发公司签订保底回收协议，形成公司+合作社+农户的模式。全村入社61户，218人，其中，贫困户44户，涵盖贫困人口158人，占入社总人数的72%。全村种植金银花400亩，每年户均收入5000元。同时大力支持烟叶和养殖业，向烟草公司争取种植计划和专项信贷。烟叶种植面积已达1027亩，每年户均增收2000元。为村民筹资购买家禽家畜幼种，聘请畜牧技术人员指导，并帮助做好市场营销。

       农行结对帮扶干部自筹资金6.64万元，帮助44个贫困户种植金银花，帮助9个养殖户发展养殖业。农行冯克文、彭霏、向黄、徐爱华等20人为29个贫困户购买仔猪25头，经济作物种苗3000株，鸡苗350只。

       与此同时，利用小额农贷，助力脱贫致富。州农行召开贫困户金融扶贫专项会议，在现有建档立卡留存贫困户中，筛选符合扶贫小额贷款条件的35户，多次入户宣传政策，落实项目，为28个贫困户发放扶贫小额贷款255万元，入股利川龙船调公司，每户每年分红7000元以上。

       乐章五:强化村级经济、社会发展后劲

       恩施农行尖刀班与村支两委、大学生村官、驻村公务员整合，组建党支部、村委会，形成整体合力，农行驻村工作队长被推选为第一书记,新的领导集体带领村民步入脱贫致富快车道。

       积极争取政策和资金360万元，帮助修建通村公路30公里，其中水泥硬化路4公里，解决了村民出行难的问题。筹集资金65万元，组织修建水池水窖15口，解决全村饮水困难。募捐资金8万元，帮助村里建起了卫生室、村民活动室，解决了看病难、文化生活贫乏的问题。申报东西部协作资金10万元，聘请1名垃圾清运员、9名保洁员，改善村内环境卫生。筹集资金23万元，新建了党员群众服务中心、文化广场及村民休闲绿化带。 

       恩施农行为党员群众服务中心捐赠办公桌椅50套价值4万元，捐赠电脑4台、打印机2台价值2.8万元，捐赠绿化树苗2000株，图书320册。

       开发扶贫与保障扶贫双管齐下，中原村发展后劲增强，发展速度加快，中原村未来的发展道路越来越宽广。

       尾声: 青山遮不住    

       经过恩施农行两年多的帮扶,中原村发生了翻天覆地的变化。村里的贫困人口基本脱贫。全村已有104个贫困户、354人脱贫，分别占贫困户和贫困人口的百分之94.6和百分之94.1。2019年底可实现百分之百的脫贫。

       产业经济从无到有。初步形成了以金银花为主体、烟叶和养殖业为两翼的产业格局，建立起了公司+合作社+农户的经营模式。

       人居环境、基础设施、乡村文化建设大大改善，村容村貌和村民的精神面貌大为改观。     

       恩施农行卓有成效的驻村扶贫工作，受到干部群众的一致好评。并在湖北农行扶贫工作会上作典型发言。州委书记柯俊、州长刘芳震现场调研，给予充分肯定和高度评价，同时以书记和州长的名义向省分行发出了表扬信，农总行扶贫巡视组现场调研时也给予充分肯定和表扬。尖刀班队长周常嵩、队员陈华耀被评为全州先进工作者。     

       他们是炎黄子孙，也是土家的后裔，喝的是清江水，唱的是清江的赞歌。高山，遮盖不了土家后裔顽强拚搏的图影,贫困，阻挡不住大地之子奋勇前行的步履。

       青山遮不住，恩施农行的特殊功能在苍郁中得到体现，恩施农行人又在谱写另一曲更美的乐章！

         ( 作者：朱敏  欧阳建湘  陈华耀 )